據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委消息，2025年，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并進(jìn)一步優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。截至目前，今年7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債里用于“兩重”建設(shè)的7000億元也全部落實(shí)到項(xiàng)目。

按照往年申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，本文梳理超長(zhǎng)期特別國(guó)債的申報(bào)要點(diǎn)，僅供參考。

2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦領(lǐng)域包括：

原則上應(yīng)為“十四五”規(guī)劃、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃或省級(jí)規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目。

新開工項(xiàng)目要求前期研究論證充分，具備一定的前期工作基礎(chǔ)，原則上能夠在2025年底前開工建設(shè)。

在建項(xiàng)目的開工時(shí)間應(yīng)在2022年1月1日之后，能在2025年形成較大實(shí)物工作量。

已完工或投資完成額超80%的項(xiàng)目不得報(bào)送。

同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)各渠道建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金拼盤完整閉合。

進(jìn)入申報(bào)期后，項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)；

由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。

線上：

擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息，由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并推送至屬地發(fā)改部門；

由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過(guò)審核的項(xiàng)目納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)，逐級(jí)推送。

線下：

項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。

最終由省級(jí)發(fā)展改革部門匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行項(xiàng)目審核，確定支持項(xiàng)目清單。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目單位基本情況。

項(xiàng)目基本情況：包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等。

2、項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃：通過(guò)在線平臺(tái)，完成審批情況。

3、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。

4、項(xiàng)目建設(shè)方案：包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。

5、項(xiàng)目投資估算：包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。

6、項(xiàng)目融資方案：包括項(xiàng)目的融資主體、資金來(lái)源渠道和方式等。

7、相關(guān)附件：包括項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。

根據(jù)以往國(guó)債發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行批準(zhǔn)至落地用時(shí)近兩個(gè)月，采用資金直達(dá)機(jī)制、中央還本付息，以緩解地方財(cái)政收支和債務(wù)壓力，且依據(jù)各地項(xiàng)目上報(bào)情況進(jìn)行分配。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)），對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目，推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)，上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

審核要點(diǎn)包括：

1、項(xiàng)目是否納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；

2、項(xiàng)目是否符合支持范圍；

3、項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過(guò)在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致；

4、項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)；

5、項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；

6、申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；

7、項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；

8、原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件；

在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；

9、地方建設(shè)資金是否落實(shí)；

10、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。

泰斗集團(tuán)針對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目可提供的服務(wù)內(nèi)容：

面向各類單位，針對(duì)特別國(guó)債項(xiàng)目提供全過(guò)程咨詢服務(wù)，包括策劃特別國(guó)債項(xiàng)目，對(duì)擬申報(bào)發(fā)債項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，指導(dǎo)完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)及發(fā)債前期準(zhǔn)備資料，編制出具特別國(guó)債申報(bào)資料。

如有任何疑問(wèn)，歡迎咨詢：135 5452 4246。